România ridică miza în dosarul „Casa Radio”.Ministerul Finanțelor a depus la 24 octombrie 2025 „Statement of Claim”-ul în procedura LCIA, cerând încetarea acordului de parteneriat public-privat din 2006 și restituirea tuturor activelor aferente proiectului către statul român.Cererea de despăgubiri a statului, în arbitrajul comercial inițiat la Londra împotriva Plaza Centers și a altor părți, a crescut la circa 2 miliarde de euro, sumă ce nu include alte taxe și dobânzi, pe care dezvoltatorul o respinge „categoric”, anunțând, în paralel, menținerea cererii reconvenționale pentru daune. Suma avansată de România în cererea de la Londra este multiplicată de peste 20 de ori față de solicitarea inițială, din 2024, ceea ce arată o strategie contencioasă care mizează pe readucerea completă a activelor sub control public și pe alinierea capetelor de cerere la costurile întregii perioade de blocaj, inclusiv dobânzi, penalități și eventuale pierderi de oportunitate invocate. În acest caz, coregrafia instituțională - rezilierea PPP, acțiunea la LCIA, apărarea în ICSID - va testa modul în care ordinea normativă internă și angajamentele internaționale ale României se armonizează în fața unor pretenții masive și a unei istorii urbanistice complicate.
Acest demers la Londra se află într-o relație strânsă cu litigiul investițional deschis de Plaza Centers împotriva României la Centrul Internațional pentru Reglementarea Diferendelor Relative la Investiții (ICSID), în care compania olandeză invocă tratatul bilateral de protejare a investițiilor dintre Regatul Țărilor de Jos și România. În acest dosar (ICSID ARB/22/15), ultimele audieri au avut loc în noiembrie 2024, fiind așteptată pronunțarea. În arbitrajul ICSID, prejudiciul solicitat României a fost cuantificat la suma de aproximativ 368 milioane euro.
Din punctul de vedere al reprezentării juridice, în dosarul ICSID, Plaza Centers este asistată de Bryan Cave Leighton Paisner (BCLP), iar România este reprezentată de consorțiul Squire Patton Boggs - MPR Partners. În ceea ce privește procedura LCIA, părțile nu au făcut publice echipele de avocați; comunicările oficiale s-au limitat la parametrii cererilor și corelația cu litigiul investițional.
Citește și
→ ANALIZĂ | Gabriel Resources a deschis o procedură de anulare a hotărârii ICSID prin care Tribunalul arbitral a respins cererea de peste 3 mld. USD privind controversatul proiect minier de la Roșia Montană, iar România a răspuns cu un Contramemoriu care demontează acuzațiile și atacă frontal strategia reclamanților. Dacă statul ar pierde, impactul ar fi devastator pentru finanțele publice și ar compromite rezultatele măsurilor pe care guvernul Bolojan încearcă să le implementeze
Intenția de a duce dosarul la Curtea de Arbitraj Internațional din Londra era cunoscută din 2023
Reamintim că, în urmă cu doi ani, urmare a discuţiilor, întâlnirilor şi opiniilor exprimate de casele de avocatură implicate în analizarea opţiunilor pe care Statul Român le avea în derularea contractului, în calitatea sa de autoritate publică, au fost identificate două posibilităţi: rezilierea Contractului de PPP sau renegocierea acestuia.
La acea vreme, avocații au semnalat reprezentanților Ministerului Finanțelor că reclamantul nu are capacitatea financiară de dezvoltare a proiectului, iar, pe de altă parte, prin cererea de arbitraj, acesta a solicitat sumele investite şi profitul nerealizat, drept urmare s-ar putea deduce că reclamantul consideră că contractual de PPP nu mai produce efecte. Din corespondenţa purtată cu investitorii reiese că aceştia doreau practic înlocuirea investitorului principal cu un altul şi schimbarea condiţiilor contractuale - această modificare fiind în afara prevederilor contractului de PPP; în fapt, au concluzionat avocații, se dorea încheierea unui alt contract. Investitorului i s-a solicitat să facă dovada capacităţii financiare și a faptului că a depus documente de solicitare a autorizaţiei de construire, iar pentru acestea i s-a dat un termen de îndeplinire care, în final, nu a fost respectat.
Pornind de la aspecte mai sus menţionate, care indicau, în opinia avocaților, o încălcare şi o culpă, s-a opinat că sunt îndeplinite condiţii care să permită punerea în întârziere şi, în final, rezilierea contractului.
Dar, au mai arătat avocații, o reziliere de drept pentru neîndeplinirea clauzelor contractuale ar putea complica apărarea României pe fond în Arbitrajul ICSID şi ar duce inevitabil la contestarea demersului din partea Plaza conform căreia rezilierea de plin drept ar constitui o expropriere a drepturilor sale în temeiul contractului.
Astfel, din perspectiva clauzelor contractuale şi a analizei efectuate de casele de avocatură Squire Patton Boggs LLP şi MPR Partners, se consideră că rezilierea contractului nu se poate realiza decât cu concursul unei instanţe arbitrale internaţionale, aşa cum este menţionat în cadrul Art. 25 - Soluţionarea conflictelor din contract, respectiv solicitarea în fața Curţii de Arbitraj Internaţional din Londra („LCIA”) să fie declarată rezilierea contractului („Cerere de reziliere LCIA”).
”Totodată din perspectiva încălcării obligaţiilor şi anume: nedepunerea de către Societatea de Proiect a documentaţiei relevante pentru obţinerea autorizaţiilor de construire pentru Componenta A (cu excepţia Imobilului Autorităţii Publice), Componenta B şi Componenta C, precum şi pentru neefectuarea lucrărilor de construcţie relevante, respectiv asigurarea finanţării necesare dezvoltării proiectului, se constată că din acel moment nu s-a mai avansat în ceea ce priveşte implementarea Proiectului. Rezultă că există o serie de neexecutări esenţiale care justifică promovarea acţiunii de reziliere („LCIA”) în paralel cu acţiunea de la ICSID”, se arăta în Memorandum-ul privind Strategia de acțiune a Ministerului Finanțelor în Contractul de parteneriat public-privat pentru reconversia funcțională a amplasamentului "Centrul Dâmbovița" şi de finalizare a construcțiilor existente redactat de Ministerul Finanțelor și avizat de doi miniștrii și de Directorul General al Companiei Naționale de Investiții, document consultat de BizLawyer.
În cadrul Comisiei interministeriale pentru facilitarea pregătirii României în litigiul arbitral nr. ARB/22/15 s-a apreciat că, în cazul desemnării reprezentanţilor avocaţiali care vor introduce acţiunea arbitrală la Curtea de Arbitraj Internaţional de la Londra pentru rezilierea Contractului PPP, cel mai eficient din punct de vedere al angajării resurselor este ca desemnarea casei de avocatură să fie realizată de Compania Naţională de Investiţii (CNI).
Cronologia proiectului ajută la înțelegerea dimensiunii disputei. „Casa Radio” (ori „Dâmbovița Center”) este una dintre cele mai importante porțiuni urbane din centrul Capitalei, pe un amplasament de circa 92.000 mp, cu o clădire începută în anii ’80. În 2006, Plaza a preluat 75% din societatea de proiect și a intrat într-un parteneriat public-privat cu statul român, pentru un complex mixt cu funcțiuni comerciale, birouri, hoteluri, sală de conferințe și componentă de divertisment. Pentru a ilustra anvergura inițial proiectată, compania anunța, la momentul aprobării finale, un proiect evaluat la aproximativ 1 miliard de dolari, cu calendar de execuție accelerat.
După startul lucrărilor în 2007, proiectul a intrat într-o succesiune de întârzieri, recalibrări și renegocieri - mai întâi pe fondul crizei, apoi din cauza blocajelor administrative evocate de investitor și a divergențelor contractuale invocate de autoritatea publică. În plan comercial, Plaza a încercat, în 2019, o ieșire ordonată: a semnat o scrisoare de intenție și apoi un pre-contract cu AFI Europe pentru vânzarea pachetului de 75%, la un preț de 60 de milioane de euro, tranzacție care a traversat mai multe prelungiri ale termenului și care rămâne condiționată de mai multe elemente, inclusiv clarificarea litigiilor. În decembrie 2024, compania nota prelungirea termenului până la 31 decembrie 2025.
Pe plan contencios, dinamica s-a accelerat în 2022-2024. Plaza a înregistrat cererea de arbitraj la ICSID în mai 2022, după notificarea disputei din februarie, același an. În iulie 2023, Ministerul Finanțelor a emis o notificare de neexecutare în temeiul contractului PPP, iar în iulie 2024 a declanșat arbitrajul LCIA împotriva Plaza, Elbit Imaging și a unui alt investitor. Ulterior, în octombrie 2024, dezvoltatorul a confirmat depunerea răspunsului la LCIA.
Citește articolul integral pe platforma BizLawyer
